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    3.        在1986年之前,政府對公眾信息獲取基本是系統內部的自上而下,1986年之后,政府開始利用內部系統或半官方機構進行民意測驗,調查的內容主要集中于少數經濟與人事改革政策。真正開始引入外部第三方咨詢機構介入政府公共事務工作是在1992年,這也是零點研究咨詢集團創立元年。從1992年到現在,公共事務咨詢經歷了從上到下、從單一到多元、從宏觀到微觀幾個方面的變化。

             從上到下的變化,體現在公共事務咨詢委托主體經歷了從中央政府部門到各省級政府,以及到地級市、縣區級政府機關單位的過程,引入第三方咨詢機構幫助區縣級政府監督相關單位工作狀況、了解民意需求,在某些地區已經成了一種常態化模式。

             從單一到多元,體現在公共事務咨詢委托主體從單一的政府部門,已經擴散到事業單位、社團協會、公益組織、媒體等多個公共事務相關方。一些大型活動,如奧運會、世博會、園博會等,廣泛引入第三方咨詢機構幫助完善創意策劃、宣傳推廣、票價制定、過程監督、活動效果評估等貫穿全過程的調研咨詢工作。

             從宏觀到微觀,體現在公共事務咨詢委托內容從較宏觀的社會發展研究方面,到較具體的如工作績效評價、公眾滿意度、投資環境分析、公共信息普查等更多方面。工作績效的評估已經成了部分地區政府提高工作效率、改善部門形象、提高服務水平的一種重要外部促進機制;通過第三方咨詢機構評估發布的投資環境白皮書等成果,已經成為政府相關部門和機構招商引資的一個重要籌碼。

             未來,一方面,政府愈加強調社會管理創新,強調走群眾路線,公共管理者在政策制定過程中更加強調“自上而下”與“自下而上”相結合的工作思路,政府、企事業單位、公益組織等對公共民意將更加重視,更加倚重第三方咨詢機構在快速搜集民意、分析公眾需求、改善政府服務水平方面起到的作用;另一方面,隨著第三方咨詢機構對公共服務研究的重視、公共服務項目經驗的豐富、人才聚集程度和研究水平的提升,第三方咨詢機構在公共事務咨詢范圍的廣度、咨詢內容的深度等方面,將更加全面、深入介入到公共事務中去。


      趨勢一

      以改善政府相關部門,尤其是窗口單位服務效能的績效類民意監督將呈現常態化、快速化、廣泛化的趨勢。


      趨勢三

      第三方咨詢機構將更深入的介入公共事務管理工作中去。


      趨勢二

      第三方咨詢機構公共事務管理“智囊”的身份更加突出。


             隨著“重民時代”的來臨,可以預見,第三方咨詢機構以其客觀、獨立、快速、深入、專業的定位,將為公共事務管理貢獻更大的力量。


      政府(公共)事務咨詢的三大發展趨勢


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