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    3. 公眾(政府)形象策劃

             對政府形象的研究和探索,有一套豐富的理論,也有很多成功的案例。但作為公眾,如何看待政府,如何評價政府,與很多因素有關,我們的策劃主要解決信息不對稱所導致的形象問題。


      政府部門公共

      (公眾)關系策劃

      政府部門形象

      整體宣傳推廣策劃

      特定時期內的

      政府形象策劃

              在很多時候,政府一方面在辛辛苦苦在做些為民利民便民惠民的事情,另一方面,由于公眾信息獲取渠道少、偏聽偏信,導致出現很多錯誤的判斷,例如遠東零點公司通過一系列的調查研究,寧波市政府城管部門的工作,在很多公眾眼里就是處罰小攤小販、拆除亂搭亂建、野蠻執法等等,但城管的很多諸如河道保潔、園林綠化、市政工程等工作成效卻在很大程度上不為民所知,寧波市城管局在公司的建議和實施下,通過幾個月時間,采取媒體宣傳、散發宣傳單、樹立戶外形象展示等手段,再次調查測評時,發現公眾對城管的滿意度和認可度足足提高了二十個百分點,這就是宣傳推廣的成效。


      服務領域

      政府形象是在認識過程中逐步形成的,這一過程大致可分為以下四個階段:


      第一  偶然映象階段

      第二  暫時映象階段

             偶然映象是公民個人通過對政府零星的、初步的感知,再加上一定程度的主觀推測和判斷而產生的。盡管它是粗糙的、浮淺的和不穩定的,甚至可能是片面的或虛假的,但卻是認識過程的第一步,是導向政府形象的門檻。偶然映象可能產生于公民對政府的某一行為或某一人員的觀察,也可能產生于公民受某種傳播信息的間接影響。


             暫時映象是公民個人通過對政府經常、較大范圍的感知,并在分析和判斷基礎上形成的。它比偶然映象相對穩定一些,準確一些,接近于本質形象一些。如市民聽說寧波市政府在全面推行“窗口一站式辦公”制度,于是,頭腦里產生政府在扎扎實實開展便民利民的偶然映象。如公眾到窗口辦事后發現事實的確如此,于是頭腦里的意象得到了強化與發展,形成了“寧波市政府的確采取了有效措施在便民利民”的暫時映象。


      第三  定型映象階段

      第四  政府形象階段

             定型映象是公民個人通過對政府長時期的、更大范圍的感知,并在深入分析和綜合判斷的基礎上形成的。它比暫時映象更為穩定、準確,更接近于本質形象。當公民個人形成了定型映象之后,一般不會輕易改變。如某《依法治國研究》課題組通過對13個城市的數千公民進行隨機問卷調查,結果表明,絕大多數公民通過對中國改革開放前后情況的對比,結合自己對中外法治理論與實踐的理解,在頭腦里形成只有實行依法治國和依法行政,國家才能長治久安,政府才能廉潔高效的定型印象。


             政府形象是在絕大多數公民的定型映象的基礎上形成的。就單個公民而言,由于受個人立場、觀點的決定以及文化素質與觀察條件的制約,其頭腦里的定型映象可能代表著政府形象的本質,也可能與政府形象有一定的距離,甚至與其背道而馳。但就整體公民而言,定型映象的主導方面必定代表著政府形象的本質。這不僅由于政府形象的認識客體-政府是客觀的,而且由于認識主體-公民的意識在整體上也是客觀的。雖然從個體來看這種認識具有主觀性,但從公民整體意識來看卻具有客觀性,不是個別人或一部分人的意志所能改變的。從這個意義上可以說,政府形象的本質具有客觀性。


              問題的另外一面是,在某些公民的頭腦里,對政府的映象可能只是一種假象,沒有反映政府形象的本質。如在少數敵視社會的犯罪分子的頭腦里,可能形成政府形象糟得很的印象。即使在某些守法公民的腦海里,也可能因各種原因而對政府形象產生某些誤解。如果我們處理不當,就有可能激化矛盾,影響穩定。因此,我們既要進一步改善政府工作,又要進一步加強政府與公民的溝通,提高政府的公開性與透明度,以真正樹立良好的政府形象。


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